消息称上海自贸区复制推广内容将超预期_政策法规_新闻_矿道网
最近开会的中央深改小组会议明确提出，自贸区试验要“尽早开花结果”，能在其他地区推展的，要尽早推展;能在全国推展的，要推展到全国。此番阐述，引起了市场高度注目。 一位知情人士对记者透漏，中央深改小组会议审查会的《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可拷贝改革试点经验的推展意见》，即是上海呈圆形给中央有关拷贝推展内容的汇报稿。 其中拷贝推展内容将远不止30余项，而是涵括海关、商检、外汇、金融、工商、政府管理等在内的一整套制度体系。
最近开会的中央深改小组会议明确提出，自贸区试验要“尽早开花结果”，能在其他地区推展的，要尽早推展;能在全国推展的，要推展到全国。此番阐述，引起了市场高度注目。 一位知情人士对记者透漏，中央深改小组会议审查会的《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可拷贝改革试点经验的推展意见》，即是上海呈圆形给中央有关拷贝推展内容的汇报稿。
其中拷贝推展内容将远不止30余项，而是涵括海关、商检、外汇、金融、工商、政府管理等在内的一整套制度体系。这意味著，自贸区首批全国拷贝推展制度内容将有可能超强预期。 海关：回头在拷贝推展最前端 自贸区首批全国拷贝推展内容中，海关方面的政策仍是众多重点。
自贸区上海证券交易所一年来，根据“成熟期一批、发售一项”的原则，有数21项制度在全国拷贝推展，其中，投资管理方面有6项、贸易监管方面有9项、金融创新方面有6项。其中，贸易监管方面的9项措施皆出自于海关。
“中举在上海，意图全国。”在这样的思路下，海关政策在推展自贸区制度拷贝、推展之路上堪称走在了最前端。
自贸区正式成立一年来，海关共计实施了23项改革政策。其中，“先进设备区、后进出口”、“修改报关单随附单证”等17项政策已在上海关区内展开了分类拷贝推展。 23项政策中，有14项已可以在全国拷贝推展。
海关得出的时间表则是：8月18日起，在长江经济带9省2市12个直属海关的类似监管区域拷贝推展;9月3日起，在全国海关类似监管区域拷贝推展;9月18日起，在全国海关监管场所拷贝推展。 上海海关副关长郑巨刚对上海证券报记者回应，目前，9项政策已在全国落地，其他政策必须视各省市产业结构情况落地。9项制度主要是贸易监管方面的内容，分别是：一线进境货物“先进设备区、后进出口”;区内货物光阴自行运输;出厂出入、集中于申报;修改统一进出境备案表格;加工贸易工单式核销;融资租赁海关监管制度;仓储企业联网监管;保税展出交易;智能化卡口验放。 接下来，上海海关将根据海关总署部署在全国范围内拷贝推展其他政策。
而记者辨别找到，海关23项改革政策共计牵涉到通关便利化(7项)、保税监管改革(3项)、企业管理改革(6项)、税收征管改革(3项)、功能扩展改革(4项)。也就是说，除了上述已拷贝推展的制度，其他制度将是未来海关在全国拷贝推展的重点。
有意思的是，为了能让拷贝推展确实出有效益，上海海关还采行了一种更为机动灵活的作法，即与上海地方部门因应，联合打造出了4个海关创意制度拷贝推展示范区，分别是浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区。根据每个示范区的实际情况和企业特点，上海海关将有选择性的重点拷贝推展一些最合适的制度。
记者得知，目前浦东新区早已(或将要)在该区拷贝推展的制度还包括“先进设备区、后进出口”、“区内货物光阴自行运输”等8项制度;松江区则有“集中于汇总纳税”等8项制度。 在上述23项创意措施助力下，自贸区进口平均值通关时间较区外增加41.3%，出口平均值通关时间较区外增加36.8%。业内人士指出，示范区作法，不利于大大缩短制度拷贝推展时间，示范区内企业将先行享用到自贸区的制度电磁辐射优势。 但对地方部门来说，似乎有更加深远影响的考虑到。
以浦东金桥(南区)为事例。浦东新区政府涉及人士回应，浦东主动接续自贸区电磁辐射效应，立求“二次创业”和“二次横跨”。
如浦东金桥(南区)，通过拷贝推展自贸区制度，将可实现功能扩展，增进加工区向保税加工、保税物流配送、修理检测、研发设计等多元化的发展方向，同时为下一步积极开展融资租赁、更进一步便利迪斯尼项目和奥特莱斯项目物资积极开展保税业务奠下了基础。 负面表格：推展拷贝从管理模式应从 对自贸区改革来说，一个最重要制度突破是发售负面表格管理模式。
8月下旬商务部部长助理王受文在新闻发布会上就公开发表回应，商务部于是以会同上海涉及部门，总结涉及经验，研究将自贸区负面表格管理模式能否在全国冲出。 一知情人士对上证报记者回应，目前较为确认的是，在外资管理制度领域，整个国家都将使用负面表格管理模式。明确方案正在制定当中，而庸的时间表将是2015年四季度甚至2016年。
“这要看外资三法的修法工程进度。”该人士回应。
此前，自贸区发售负面表格管理模式，就牵涉到涉及法律的调整。如今，负面表格如要在全国推展，也一样遇上法律方面的障碍。王受文在上述发布会上也称之为，商务部正在改动外资三法，将现行的《外资企业法》《中外合资经营企业法》《中外合作经营企业法》拆分为统一的《外商投资法》，以为负面表格中止法律障碍。
上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授则对上证报记者回应，负面表格拷贝推展的内容将还包括三块：一是负面表格的文本;二是服务业扩大开放的一系列措施;三是和负面表格涉及的一整套的管理模式。 “一旦负面表格全国推展，将意味著我国的外资管理制度政策和国际互通了，实施内外资完全一致的市场准入政策，这将产生深远影响。
”孙元欣回应。 金融：三大领域内容有一点拷贝推展 金融方面，由于涉及面较宽，对风险管理能力的拒绝较为低，对拷贝推展经验，监管层采行的是一种更加谨慎的态度。 “建议按照国家关于金融改革的总体设计，全国一盘棋来不予部署。”央行上海总部副主任张新此前如是回应。
他指出，在金融管理的简政放权、诚信文化、风险管理的一些措施创建一起以后，与实体经济发展更为紧密的一些金融改革措施可以考虑到在全国推展。 只不过，目前经过自贸区试验的，与实体经济市场需求密切相关的一些改革措施，如跨境人民币资金集中于运用、个人跨境贸易人民币承销、缴纳机构跨境电子商务人民币承销业务等、跨国公司外汇资金集中于运营管理等，都早已在全国推展实行。
与此同时，金融制度的拷贝推展也回头的是分类推展的路径。如自贸区试点的小额外币存款利率下限放松制度，目前已在整个上海市推展。 张新指出，自贸区的金融改革措施都是创建在对实体经济金融市场需求的实地调研和分析基础上，这种指导思想和工作思路首先有一点拷贝推展。
其次是对外开放条件下的金融安全网模式有一点推展。对自贸区银行境外外汇市场的额度、企业的外债规模、自贸区总体资金流入量都有市场化的调控措施;在全国限于的存贷比、资本充足率、存款准备金率等监管措施之后在自贸区限于;对风险管理、资金出现异常流动的监测预警和临时性管制措施都有明确具体的规定，这些防止风险的制度措施都可以在全国推展。
由于自贸区将与境外切断，金融机构面临的客户群体更为简单多样，辨识理解客户的可玩性更大。张新指出，自贸区必需创建起在对外开放条件下的反洗钱、反恐怖融资和鼓吹洗钱“三反”机制，以防止涉及风险。
对外开放条件下的“三反”模式，也是未来自贸区金融可向全国拷贝推展的众多内容。 目前，自贸区已创建了拒绝接受客户机制、强化对创意业务反洗钱工作评估等措施，以增强风险管理。上述措施也是金融领域向全国拷贝推展的内容。
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