钢铁行业限制外资管理制度的政策近期月落地,但有分析人士认为,钢铁行业目前生产能力不足、供大于求的市场环境,对外资的吸引力很弱于往年。另外,这一政策的落地意味著中国政府偏向于将钢铁行业推上更加充份的市场竞争,部分依赖政府补贴和地方保护主义的国有钢企生产环境或更为艰苦。国家发展改革委3月13日在官网对外透露,经国务院批准后,发改委、商务部日前公布第22号令,全文发布《外商投资产业指导目录(2015年修改)》,自2015年4月10日起实施。
在主要政策导向上其中一条是限制外资管理制度,更进一步放松一般制造业,中止钢铁、乙烯、纺织、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比拒绝。有序前进服务业对外开放,在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域明确提出了一系列对外开放措施。
对于钢铁行业限制外资管理制度,中止外资股比拒绝,我的钢铁网分析师梁艳红回应,这意味著政策偏向于从侧重外资管理制度管理,更好地改以侧重市场调节。该政策落地之后,分析师回应,“此政策不利于吸引外资对国内钢铁企业展开重组,减缓行业结构调整和产品升级步划,也不利于我国钢铁行业减缓带入全球市场,提高我国钢铁企业的整体竞争力。”研究员回应,补资金的国内钢厂可以借以取得外资的反对,另外,外资的转入可以协助国内钢企引进国外技术,甚至扩展国外销售渠道。
另有分析师指出,中止钢铁等外资股比拒绝,对于小型企业或民企来说,引进外资将有助优化投资结构,推展新产品、新技术、新工艺的升级。他同时回应,近年来除了国际钢铁巨头安塞艺米塔尔和华菱钢铁的合资,类似于外资转入钢铁行业的案例较较少,中国钢铁行业目前对外资的吸引力较强。安赛乐米塔尔大股东华菱钢铁此前甚广不受业内注目。
公开发表资料表明,2005年1月14日,华菱集团以每股3.96元的价格向米塔尔钢铁公司出售了6.5625亿股国有法人股股份,占到华菱钢铁总股本的37.17%,成交价总价约25.9875亿元。但随后因钢铁行业供大于求、生产能力不足等因素的综合影响,2010年华菱钢铁经常出现20多亿元巨盈,在此情况下,双方曾再次发生技术合作纠纷,湖南证监局曾公开发表谴责,安赛乐米塔尔仍然并未对华菱涟钢2250热轧线获取技术支持,导致华菱涟钢生产热轧板卷亏损8.57亿元。就目前钢铁行业环境而言,因为去年铁矿石等原料价格的下降,钢铁企业盈利情况有所恶化,但盈利水平仍然很低。
根据中国钢铁工业协会数据,去年中国大中型钢铁企业构建销售收入35882.07亿元,同比上升2.98%,构建利润304.44亿元,同比增加87.54亿元,快速增长40.36%。分析师还认为,国家限制钢铁业外资股权占到比,解释国家要将钢铁业去国有化,将钢铁企业推上充份的市场竞争,部分倚赖政府补贴和地方保护主义的国企生存环境不会更为艰苦,部分领先企业的市场份额不会被加快挤占,行业优剩劣汰更为显著。
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