11月8日,国家环保部和河北省人民政府同时在官方网站上通报了河北省6起环保违规典型案例。其中,河北钢铁集团有限公司(以下全称“河钢集团”)就牵涉到2起,一起是河北钢铁股份有限公司(以下全称“河钢股份”)唐钢分公司在实行高炉易地改建工程过程中予以审核,动工建设1座1580 m3的高炉;另一起是河钢股份邯郸分公司并未按环保部国家发改委拒绝出局900 m3高炉和90m3烧结机。为此,河钢股份唐钢分公司和邯钢分公司分别有还包括董事长在内的5位负责人被行政警告、通报批评。极具嘲讽意味的是,就在上述通报收到之前的11月2日,据新华社等官方媒体从河钢集团理解,随着河钢集团唐钢唐银公司450 m3高炉月关闭,河钢集团提早两个月超额完成2016年度消弭不足钢铁生产能力任务,压减炼铁生产能力156万吨、炼钢生产能力166万吨,超额完成全年压减83万吨炼钢生产能力的目标。
违规“并未批先辟”河北是中国钢铁第一大省,河钢集团则是目前全国第一、世界第二的钢铁巨头。中国2016年钢铁去生产能力的总体目标为:保证已完成压减粗钢生产能力4500万吨左右。根据《河北省2016年消弭钢铁不足生产能力分月计划表》(以下全称《计划表》),2016年河北省计划压减1422万吨炼钢生产能力、1726万吨炼铁生产能力,大约占到全国总体目标的1/3。《中国经营报》记者找到,河钢集团牵涉到的去生产能力项目还包括:唐钢在唐山的2座55吨炼钢炼钢、生产能力为166万吨和1座450 m3炼铁高炉、生产能力为52万吨;宣钢在唐山的1座450 m3炼铁高炉、生产能力为21万吨;承钢在唐山的1座450 m3炼铁高炉、生产能力为52万吨;以及河钢集团龙海钢铁有限公司在秦皇岛的1座40吨炼钢炼钢、生产能力为60万吨。
《计划表》表明,河钢集团唐钢分公司将拆毁2座55吨炼钢炼钢,新华社涉及报导称之为,河钢集团是“为了充分发挥国有企业示范带头起到,将原订2017年关闭并拆毁的河钢唐钢1座55吨炼钢提早拆毁完”。然而,11月8日,环保部对外通报称之为,河钢集团唐钢分公司予以审核动工建设了1座1580 m3高炉。
河北唐山一家民营钢企的涉及负责人在拒绝接受记者专访时回应,河钢集团邯郸分公司并未按环保部国家发改委拒绝出局900 m3高炉和90m3烧结机之所以不会沦为6大典型案例之一,有可能与历史欠账有关。公开发表报导表明,河钢集团邯钢分公司曾允诺2010年9月底关闭一座900 m3高炉,因为“这是邯钢修建邯宝新区时允诺的等量置换项目”。上述河北唐山民营钢企负责人指出,虽然我国钢铁行业去生产能力是针对领先生产能力,但总体上来说被出局的更好是中小民企的生产能力,大型国企具备更加强劲的博弈论能力,但即便如此大型国企也在继续执行去生产能力政策的时候不存在“偷工减料”的不道德。针对河钢集团唐钢分公司在去生产能力过程中“明修栈道,暗度陈仓”的不道德,以及邯钢分公司被通报否与历史欠账有关等问题,记者向河钢集团方面查证但未予恢复。
“去生产能力、增产量”怪圈实质上,外界仍然在注目河北钢铁行业“去生产能力、增产量”的怪圈。记者辨别找到,作为全国第一的钢铁大省,河北2012年粗钢产量2.09亿吨、2014年2.4亿吨、2015年2.52亿吨,在去生产能力的背景下,钢铁产量大幅递减是不争的事实。
根据河北省冶金行业协会统计数据,2016年上半年,河北省粗钢、钢材、生铁产量分别已完成9989.64万吨、13051.08万吨、9306.41万吨,分别同比快速增长2.05%、5.14%、2.24%,增幅分别高达全国3.15、4.04、4.34个百分点。为什么不会经常出现“去生产能力,增产量”?兰格经济研究中心首席分析师陈克新认为,确实后遗症市场的不是生产能力,而是产量,当然,产量减少与否是以生产能力为基础的。
同时,企业究竟生产多少几乎是由市场说了算的,只要有利可图,企业就不会生产,这是什么力量都挡住不了的。针对“去生产能力,增产量”的问题,河北省发改委涉及负责人曾对此称之为:“在供需平衡或须要小于可供的时候,生产能力和产量是线性关系,即1万吨钢铁生产能力一年最多可以生产9000吨钢材;在生产能力不足的时候,特别是在这几年全国的钢铁生产能力利用率较为较低的情况下,生产能力与产量是不不存在线性关系的。”言外之意,就是说河北显然去生产能力了,只不过在供求关系再次发生转变时,提升了合法、合规生产能力的有效地利用率,所以产量还是快速增长的。但从国家环保部通报河北6起环保违规典型案例,3起牵涉到河北省钢铁生产能力移位和生产能力出局操作者违规,而且2起出自于国有企业——河钢集团的情况来看,在全国钢铁行业去生产能力的背景下,河北钢铁产量增幅低于全国平均水平认同也与去生产能力不力有关。
值得注意的是,在官方媒体的报导中,河钢集团一并2016年前三季度生铁产量同比增加8%、粗钢产量同比增加7%的原因归因于于“已完成生产能力压减任务”。原鞍钢经济研究所专家马忠普指出,钢铁减产还是要靠市场手段,企业亏损才不会投产,现在的问题是钢材价格在下降,这时候要减产很难。“除非现在价格暴跌,企业亏损自己投产,否则政府很难推展企业投产和减产,即便是国家拿钱来解决问题职工移往问题,仍无法确实解决问题不足问题。
”马忠普回应。陈克新指出,我国钢铁行业确实要做到的是去产量,而“去产量还是看价格,必需是价格较长时期正处于成本之下,企业煮不下去了,这个时候才不会知道去生产能力”。
对于河钢集团来说,在市场转好、业绩回落的情况下去生产能力或许更加无以。数据表明,河钢股份2016年第三季度构建营业收入212亿元、同比快速增长13%,构建净利润5.24亿元、同比快速增长248.35%;前三季度构建营业收入591.11亿元、同比快速增长-3.4%,构建净利润9.33亿元、同比快速增长83.9%。
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